入冬以來，新疆維吾爾自治區生態環境廳、新疆生產建設兵團生態環境局集中兵地環境監察骨干力量，以“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區域為重點，先后三輪次攜手開展重點區域大氣污染源企業指導幫扶專項行動，共指導幫扶企業572家，發現問題310個，涉及233家企業。

開展3輪次重點區域企業指導幫扶

同在天山下，兵地“一盤棋”?！笆濉逼陂g，新疆先后出臺了《關于加強烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區域環境同防同治的意見》《自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018—2020年）》《“烏-昌-石”“奎-獨-烏”區域污染防治攻堅方案》等一系列政策文件，提出區域大氣污染治理的工作要求和目標任務。

“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區域內所有城鎮進入采暖季，加之“十三五”收官的要求，自治區著力推進大氣污染防治。

在打贏藍天保衛戰工作推進會上，自治區副主席吉爾拉·衣沙木丁強調：“從即日起，生態環境廳聯合兵團生態環境局要主動靠前、積極作為，開展重點區域大氣污染指導幫扶，一輪緊接一輪，覆蓋整個采暖季?！?

自10月29日起，自治區生態環境廳、兵團生態環境局調集部分兵地環境監察骨干力量，在“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區域，先后攜手聯合開展了3輪次重點區域大氣污染源企業指導幫扶專項行動。

為確保幫扶取得實效，兵地生態環境部門成立了兵地生態環境聯合執法工作領導小組，下設協調調度組和多個指導幫扶組，由自治區環境監察總隊負責協調，從伊犁、塔城、博州、昌吉、烏魯木齊、克拉瑪依，以及兵團第六、七、八、十二師等地（州、市、師）生態環境部門選調環境監察執法力量組成指導幫扶組，赴區域內企業開展指導幫扶。截至目前，先后有150余人次參與專項行動。

“牢固樹立兵地‘一盤棋’思想，切實抓好指導幫扶工作?！弊灾螀^生態環境廳黨組成員、副廳長馬紅軍說，通過兵地聯動、同防同治，推進重點區域大氣污染防治各項目標任務落到實處。

靠前服務，深入廠區排查問題

12月9日，指導幫扶組來到兵團第八師石河子市的新疆艾斯米爾錳合金有限公司廠區內，發現企業在重污染天氣（黃色預警）應急響應期間未按照減排清單要求停止使用國四及以下重型載貨車輛，要求企業針對問題立即整改。

“指導幫扶組進廠檢查，及時指出我們生產中存在的問題和不足，還現場講解了相關法律和政策要求，幫助我們整改問題，彌補不足，我們真心為這樣的執法檢查點贊?！边@一企業相關負責人說。

針對部分企業在精細化管理方面存在的短板和薄弱環節，各幫扶組在行動中，現場指導企業立行立改，消除環境安全隱患，做到執法與普法、執法與服務相結合，幫助企業提高環境管理水平，實現達標排污、綠色發展。

自治區生態環境廳總工程師、自治區環境監察總隊總隊長張新友說：“我們集中組織幫扶人員深入企業一線，實現靠前服務、指導幫扶。這個過程既要體現環境監管的力度，更要有服務企業的溫度?！?

據介紹，此次兵地聯合指導幫扶工作的主要內容是對大氣污染物排放、在線監測數據質量、大氣污染治理設施建設與運行、排污許可制度落實、無組織排放、揮發性有機物排放情況及企業重污染天氣應急減排措施等方面進行具體指導，現場發現問題及時指出并要求企業整改落實。

在行動中，各指導幫扶組還對2020年前兩輪次重點區域大氣污染源兵地聯合指導幫扶發現問題整改情況及區域揚塵污染專項檢查發現問題進行抽查。同時，落實“誰執法、誰普法”工作責任制，將普法融入幫扶工作全過程。

前兩輪次專項行動發現問題整改完成率為70.8%

據統計，自治區前兩輪次專項行動累計指導幫扶企業360家，其中問題企業169家，發現環境問題219個。截至12月15日，存在問題的169家企業中114家已完成整改，整改率為67.5%。219個問題中155個已完成整改，整改完成率為70.8%。

張新友說，各幫扶組將嚴格執法和精準幫扶相結合，堅持監督執法正面清單制度，落實差異化監管要求，指導和幫助企業查清問題，有針對性地提出整改措施，積極幫扶企業完成問題整改，提升污染防治水平。

為開展好指導幫扶專項行動，每輪次行動開始前，均印發工作方案，集中開展業務技能培訓，明確工作重點，嚴格工作要求；行動中，全程使用移動執法設備，實時記錄執法檢查情況和環境問題，及時向當地環境監察部門反饋并督促整改；結束后，及時梳理匯總上報情況及存在問題。另外，設立臨時黨小組，以黨建引領促進指導幫扶。

各幫扶組在執法過程中要求各地按照“問題未查清不放過、問題未整改不放過”的原則，進行跟蹤督導，確保發現的問題扎實整改。同時，完成重污染天氣應急響應期間的各項工作任務，對現場指導幫扶中發現問題實行三級審核制度。