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“碳造假”首案公布,四個典型案例反映三個突出問題
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生態環境部近日公開了四個碳排放報告數據弄虛作假典型問題案例。


分析不難發現,四個典型案例存在三個突出的共性問題。


一是職業操守低劣。第三方公司受地方生態環境部門委托開展碳排放核查,是簽訂合約的市場經濟行為,被委托方需嚴格遵守合約條款認真履職,然而第三方公司不為甲方著想,反而幫被檢查方作假,違背合同約束,其低劣的職業操守,說明碳核查的行業約束、行業自律都還存在較大差距。


二是操作手段拙劣。無論是篡改重要信息、偽造原始檢測記錄、編造虛假檢測報告,還是報告編制人員與實際參與人員“兩張皮”,都是很容易被發現的拙劣造假手段,說明第三方尋找很明顯的僥幸心理,認為執法部門對碳核查工作開展時間尚短,還不熟悉,造假行為很難被發現。


三是長遠影響惡劣。眾所周知,準確可靠的數據是碳排放權交易市場有效規范運行的生命線,碳排放權交易市場才順利完成第一個履約周期,數據生成層面和數據復核層面就出現數據造假問題,極度嚴重影響碳排放交易的嚴肅性和權威性,如果不能及時遏制,將會形成破窗效益,甚至可能會帶來不可挽回的負面影響。


公開四個典型案例意義重大。震懾了相關第三方。新制度的實施不存在空白地帶、監管盲區,莫伸手、伸手必被抓,只有引以為戒,切實守規矩、強自律才能長遠發展,否則竹籃打水一場空。警醒了排放單位。要把功夫花在實實在在的減污降碳上,走歪路子、花歪心思得不償失,最終影響的還是企業可持續發展。提醒了監管部門。碳核查雖然剛剛開始,但已有目無法紀之人、膽大妄為之事,需要快速行動起來,針對新情況、新問題拿出最嚴厲的手段、最嚴格的監管,在問題發展初期階段就全力遏制。


中共中央政治局第三十六次集體學習時強調,必須充分認識實現“雙碳”目標的重要性,健全“雙碳”標準,構建統一規范的碳排放統計核算體系。我們要深刻汲取典型案例教訓,堅決捍衛碳排放數據生命線,決不能讓數據弄虛作假攪壞了碳交易的大局。


要讓違法違規第三方公司付出“名利”雙重損失。要按照合同約定,追究違約行為,讓造假的第三方公司依法承擔經濟責任。監管部門要將造假的第三方公司列入黑名單限制準入,充分發揮出典型案例的震懾作用,達到警醒一批、教育一片的效果。


同時,要加快頂層宏觀制度設計,精準聚焦關鍵環節、核心要素,制定覆蓋全過程的碳排放數據核查技術指南和工作程序,確保數據真實準確。探索出臺碳數據公示制度。加快制定碳排放數據核查機構行業準入,明確違規行為和懲戒措施。著力提升基層監管部門工作能力,加強基礎理論培訓的同時,著重實操性和實效性,編制典型案例深度剖析教材,把可能或者可以弄虛作假的環節、細節一一生動展示出來,讓更多基層監管人員把握住數據核查的要點。加快推動成立行業協會出臺行業規范,規范行業行為,提升行業自律水平。立足碳排放交易行業特征加強宣傳教育,豐富碳數據公眾參與形式,推動更多公眾、公益機構參與監督。


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