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《廣西海洋生態紅線劃定方案》印發
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  近日,廣西海洋和漁業廳正式印發了《廣西海洋生態紅線劃定方案》。方案劃分了2類禁止類紅線區和8類限制類紅線區共54個,著重強調了自然保護區、重要河口、重要濱海、沙源、自然岸線等地區的紅線保護。


  前言


  生態保護紅線是在國家重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定的嚴格管控邊界,是保障和維護國家生態安全必須嚴守的底線和生命線,是國家重要的生態用地。通常包括為保障和提升水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等生態功能,必須實行嚴格保護的水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘涂、海洋等自然生態空間,是國土空間的重要組成部分。


  廣西沿海海岸曲折,海灣和入海河流較多,因此,廣西沿海海陸相互作用明顯,環境承載能力有限。廣西沿海還分布有紅樹林、海草、珊瑚礁等重要的海洋生態系統。廣西北部灣經濟區發展戰略上升為國家戰略之后,廣西沿海被定位為我國經濟發展的重要一極。近年來,廣西沿海的開發力度加大,經濟發展造成環境壓力增大,岸線利用增多,填海面積增加,導致海洋資源衰減,海洋生態系統退化,生態服務功能下降等環境問題。為實現廣西沿海的可持續發展,必須解決經濟發展和環境保護之間的矛盾,這就亟需加強海洋生態文明建設,貫徹落實海洋生態紅線制度。


  劃定廣西海洋生態紅線是為了貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和中共中央國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》關于劃定并嚴守生態保護紅線的有關要求,加快建立生態保護紅線制度。


  依據《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(國發[2011]35號),參照《全國主體功能區規劃》、《全國生態功能區劃》、《全國生態脆弱區保護規劃綱要》、《全國海洋功能區劃》、《廣西北部灣經濟區發展規劃》、《廣西海洋功能區劃》、《廣西海島保護規劃》等綱領性文件,根據環境保護部下發的《生態保護紅線劃定技術指南(修訂版)》、國家海洋局下發的《全國海洋生態紅線劃定技術指南》的要求,劃定廣西海洋生態紅線。


  在GIS平臺支持下,創建廣西生態紅線數據庫,運用疊加分析、空間分析等技術方法最終完成廣西沿海生態紅線劃定,根據程度不同具體劃分為禁止類紅線區和限制類紅線區,并進一步明確紅線區內的生態保護重點與方向。


  第一章 總體要求


  一、指導思想


  按照優化國土空間功能格局、推動經濟綠色轉型、改善人居環境的基本要求,以維護生態功能和提升生態質量為重點,結合廣西自然資源特色,在重要生態功能區、生態敏感區/脆弱區劃定海洋生態紅線,切實加強保護與監管,為改善區域生態環境質量,提升生態文明建設水平,實現經濟、社會、生態可持續發展奠定堅實的基礎。


  二、劃定原則


  ——保住底線、兼顧發展:以海洋自然屬性為基準、以社會屬性為輔助,在維持海洋生態功能基礎上,明確海洋生態保護、海洋環境質量底線,同時考慮國家、地區經濟與社會持續發展需要,為未來海洋產業和社會經濟發展留有空間。


  ——分區劃定、分類管理:根據海洋生態系統的特點和保護要求,分區劃定海洋生態紅線區,制定差別化管控措施,實施針對性管理。


  ——生態保護、整治修復:堅持生態保護與整治修復并舉,將重要、敏感、脆弱生態系統納入海洋生態紅線區范疇,限制損害生態功能的產業擴張;對于已經受損、需要開展整治修復的生態系統,也要納入生態紅線范疇,遏制進一步的生態破壞。


  ——有效銜接、突出重點:與全國海洋主體功能區規劃、國家和省級海洋功能區劃、全國海島保護規劃以及國家重大區域發展規劃等涉海區劃規劃銜接,與陸域生態紅線有效銜接,重點突出海洋生態保護,對紅線區域的管理要嚴于其他區劃、規劃??缡?、市近岸海域的紅線劃定應保持協調性、銜接性。


  三、控制指標


  1.廣西大陸自然岸線(灘)保有率不低于35%;廣西海島自然岸線保有率不低于85%;


  2.廣西海洋生態紅線區面積占廣西管轄海域面積的比例不低于35%;


  3.到2020 年,近岸海域水質優良(一、二類)比例與國家海洋局下達指標一致。


  第二章 廣西海洋生態紅線劃定內容


  一、劃定范圍


  廣西海洋生態紅線劃定范圍涉及海域總面積約為6821km2,以2008年經廣西壯族自治區人民政府批準的大陸海岸線為北側邊界,以2005年經國務院批準的粵桂海域行政區域界線為東側邊界,以粵桂海域行政區域界線南端點向西的直線為南側邊界,以2014年修測的中越國界為西側邊界。潿洲島和斜陽島及其周邊海域面積258.92km2(圖1)。


  二、廣西海洋生態紅線劃定方法


  在資料收集整理、現場勘查、專題研究和綜合分析的基礎上,依據海洋生態紅線劃定技術相關文件的要求,結合區域社會經濟、開發利用現狀和規劃、發展需求、海洋和海島資源、海洋環境、海岸線性質和形態、保護和使用現狀、生態問題等客觀因素對廣西海域的以重要河口、重要濱海濕地、特別保護海島、海洋保護區、自然景觀與歷史文化遺跡、珍稀瀕危物種集中分布區、重要濱海旅游區、重要砂質岸線及鄰近海域、沙源保護海域、重要漁業海域、紅樹林、珊瑚礁、海草床為重點的海洋生態功能區、海洋生態敏感區和脆弱區三類海洋生態紅線區和自然岸線進行識別,確定生態紅線區性質。根據所識別的海洋生態紅線區位置和分區,同時應用現場勘察、衛星遙感圖像解譯、水深地形、海洋水文、海岸特征、海島生態的研究等技術手段,確定紅線區的邊界和自然岸線(灘)。


  海洋生態紅線區邊界的確定以保持生態完整性、維持自然屬性為原則,以保護生態環境、防止污染、控制建設活動和便于管理需要為目的。根據廣西海域管理實際情況,海洋生態紅線區范圍依據《全國海洋生態紅線劃定技術指南》中海洋生態紅線區范圍確定方法確定。海洋生態紅線區還與國務院批準實施的《廣西壯族自治區海洋功能區劃(2011-2020年)》相銜接,部分紅線區邊界確定參考了海洋基本功能區的邊界。海洋生態紅線區的識別以行政區(地市級)為行政單元,確定區域內的重要生態功能區、海洋生態脆弱區和敏感區分布情況。


  各類紅線區和自然岸線具體按如下方法確定邊界:


  (一)禁止類紅線區


  指海洋生態紅線區內禁止一切開發活動的區域,具體海域范圍包括國家級海洋自然保護區的核心區和緩沖區;海洋特別保護區的重點保護區和預留區。


  (二)限制類紅線區


  指海洋生態紅線區內除禁止類紅線區以外的其他區域,具體海域范圍包括海洋自然保護區的實驗區、海洋特別保護區的適度利用區和生態與資源恢復區、重要河口、重要濱海濕地、重要漁業海域、特別保護海島、自然景觀與歷史文化遺跡、重要砂質岸線與鄰近水域、沙源保護海域、重要濱海旅游區、珍稀瀕危物種集中分布區、紅樹林/珊瑚礁/海草床分布區。


  1、自然保護區限制類紅線區


  在國家和省兩級自然保護區范圍內,除已劃定為自然保護區禁止類紅線區以外區域劃定為自然保護區限制類紅線區。


  2、海洋特別保護區限制類紅線區


  在國家和省兩級海洋特別保護區范圍內,除已劃定為海洋特別保護區禁止類紅線區以外的區域劃定為海洋特別保護區限制類紅線區。


  3、重要河口


  生態紅線區范圍原則上根據自然地形地貌分界范圍確定,實際根據水深地形、衛星遙感等資料和實地勘查的方法判斷河口地貌形態,向陸至廣西壯族自治區人民政府批準的海岸線,向海一側的邊界大致到河口攔門沙外側水深約1——5米的位置。


  4、重要濱海濕地


  生態紅線區范圍為自海岸線向海延伸3.5海里或6米等深線內的區域。實際劃定過程中,由于廣西近岸潮灘坡度較緩,近岸海域水深較淺,濱海濕地多位于海灣內,因此,濱海濕地生態紅線區范圍為自岸線向海大致至灣口或口門外區域或至5米等深線。


  5、  特別保護海島


  生態紅線區范圍以特別保護海島及其海岸線至6米等深線或向海3.5海里內圍成的區域。根據海島及周邊海洋環境、開發利用現狀、功能區劃等,適當調整范圍。


  6、自然景觀與歷史文化遺跡


  生態紅線區范圍以自然景觀與歷史文化遺跡及其海岸線向海擴展100米的區域。


  7、珍稀瀕危物種集中分布區的生態紅線區


  范圍為珍稀瀕危物種的棲息范圍及遷徙通道。


  8、重要濱海旅游區


  生態紅線區范圍為以重要旅游區向海擴展100米的區域。


  9、重要砂質岸線及鄰近海域


  重要砂質岸線及鄰近海域的生態紅線區范圍為以砂質岸灘高潮線至向陸一側的砂質岸線退縮線(高潮線向陸一側500米或第一個永久性構筑物或防護林),向海一側的最大落潮位置圍成的區域。實際劃定過程中,考慮到海洋水動力及鄰近海底地形的差異,按如下方法劃定:向陸一側至廣西壯族自治區人民政府批復的海岸線,向海2千米內圍成的區域,根據不同海底地形、海洋動力環境及紅線區總體寬度等因數作適當調整。


  10、沙源保護海域


  沙源保護海域的生態紅線區范圍為以高潮線至向陸一側的砂質岸線退縮線(高潮線向陸一側500米或第一個永久性構筑物或防護林),向海一側的波基面。


  11、重要漁業海域


  保護范圍主要為重要漁業資源的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道。實際劃定過程中,主要按照國家及省兩級海洋水產種質資源保護區的范圍劃定,種質資源保護區的界線以審批的拐點坐標為準。


  12、紅樹林、海草床、珊瑚礁的生態紅線區


  紅樹林的生態紅線區范圍為現場核測區域與正在或規劃實施生態整治修復區域疊加得到的范圍;珊瑚礁的生態紅線區范圍為現場核測區域與正在或規劃實施生態整治修復區域疊加得到的范圍;海草床的生態紅線區范圍為現場核測區域與正在或規劃實施生態整治修復區域疊加得到的范圍。


  (三)自然岸線


  自然岸線是指由海陸相互作用形成的海岸線,包括砂質岸線、淤泥質岸線、基巖岸線、生物岸線等原生岸線,以及整治修復后具有自然海岸形態特征和生態功能的海岸線。


  界定為自然岸線的原則:


  ?     海岸的自然過程和生態功能得到了有效的維護或者加強。


  ?     存在自然的岸灘,基本保留了原始的岸灘和水下岸坡。


  ?     經整治修復仍然具有海岸的自然屬性。


  三、劃定內容


  廣西海洋生態紅線區分為禁止類紅線區和限制類紅線區,具體劃分了2類禁止類紅線區和8類限制類紅線區共54個,其中禁止類紅線區5個,限制類紅線區49個。此次劃定廣西海洋生態紅線區總面積為4100.65km2(剔除重疊面積后面積。未剔除重疊面積的海洋生態紅線區面積為4239.82km2),占廣西管理海域總面積的60.12%。廣西海域大陸岸線1628.59km,劃定大陸自然岸線(灘)保有長度585.53km,占廣西海域大陸岸線的35.95%。廣西海島岸線總長550.68 km,劃定海島自然岸線(灘)保有長度469.97km,占廣西海域海島岸線的85.34%。


  (一)禁止類紅線區


  指海洋生態紅線區內禁止一切開發活動的區域,主要包括自然保護區的核心區和緩沖區、海洋特別保護區的重點保護區和預留區。共劃定禁止類紅線區5個。


  1、自然保護區禁止類紅線區


  劃定禁止類紅線區3個,面積193.79km2,占紅線區總面積的4.57%,分布在防城港、北海。包括廣西北侖河口紅樹林保護區禁止類紅線區、廣西合浦儒艮保護區禁止類紅線區、廣西山口紅樹林保護區禁止類紅線區。


  2、海洋特別保護區禁止類紅線區


  劃定禁止類紅線區2個,面積14.82 km2,占紅線區總面積的0.35%,分布在欽州和北海。包括廣西欽州茅尾海保護區禁止類紅線區、廣西潿洲島珊瑚礁保護區禁止類紅線區。


  (二)限制類紅線區


  指海洋生態紅線區內除禁止類紅線區以外的其他紅線區,主要包括自然保護區的實驗區、海洋特別保護區的適度利用區和生態與資源恢復區、重要河口、重要漁業海域、特別保護海島、自然景觀與歷史文化遺跡、重要砂質岸線及鄰近海域、重要濱海旅游區、珍稀瀕危物種集中分布區等。共劃定限制類紅線區49個。


  1、自然保護區限制類紅線區


  劃定限制類紅線區3個,面積69.92km2,占紅線區總面積的1.65%,分布在防城港、北海。包括廣西北侖河口紅樹林保護區限制類紅線區、廣西合浦儒艮保護區限制類紅線區、廣西山口紅樹林保護區限制類紅線區。


  2、海洋特別保護區限制類紅線區。


  劃定限制類紅線區8個,面積506.67 km2,占紅線區總面積的11.95%,分布在防城港、欽州、北海。包括防城港東灣紅樹林保護區限制類紅線區、廣西欽州茅尾海紅樹林保護區限制類紅線區、廣西欽州茅尾海保護區限制類紅線區、大風江紅樹林保護區限制類紅線區、廣西北海濱海濕地保護區限制類紅線區、廣西潿洲島珊瑚礁保護區限制類紅線區、北海斜陽島保護區限制類紅線區、廣西近海南部海洋保護區限制類紅線區。


  3、重要河口


  劃定限制類紅線區3個,面積81.84km2,占紅線區總面積的1.93%,分布在防城港、欽州、北海。包括北侖河口限制類紅線區、大風江口限制類紅線區、南流江口限制類紅線區。


  4、重要漁業海域


  劃定限制類紅線區7個,面積2869.31km2,占紅線區總面積的67.68%,分布在防城港、欽州、北海。包括珍珠港重要漁業海域限制類紅線區、防城港南部海域重要漁業海域限制類紅線區、欽州南部海域重要漁業海域限制類紅線區、廉州灣重要漁業海域限制類紅線區、北海南部海域重要漁業海域限制類紅線區、北海珍珠貝保護區限制類紅線區、廣西近海南部重要漁業海域限制類紅線區。


  5、特別保護海島


  劃定限制類紅線區3個,面積0.13km2,占紅線區總面積的0.003%,分布在防城港。包括獨墩限制類紅線區、尖山大墩島限制類紅線區、尖山小墩島限制類紅線區。


  6、自然景觀與歷史文化遺跡


  劃定限制類紅線區3個,面積16.20km2,占紅線區總面積的0.38%,分布在防城港和北海。包括防城港金灘自然景觀與文化歷史遺跡限制類紅線區、北海潿洲島自然景觀與文化歷史遺跡限制類紅線區、北海冠頭嶺自然景觀與文化歷史遺跡限制類紅線區。


  7、重要砂質岸線和沙源保護海域


  劃定限制類紅線區7個,面積99.48km2,占紅線區總面積的2.35%,分布在防城港、欽州、北海。包括防城港金灘重要砂質岸線和沙源保護海域限制類紅線區、江山半島東岸重要砂質岸線和沙源保護海域限制類紅線區、三娘灣重要砂質岸線和沙源保護海域限制類紅線區、北海銀灘重要砂質岸線和沙源保護海域限制類紅線區、福成-營盤重要砂質岸線和沙源保護海域限制類紅線區、沙田半島重要砂質岸線和沙源保護海域限制類紅線區、潿洲島重要砂質岸線和沙源保護海域限制類紅線區。


  8、重要濱海旅游區


  劃定限制類紅線區14個,面積289.07 km2,占紅線區總面積的6.82%,分布在防城港、欽州、北海。江山半島東岸重要濱海旅游區限制類紅線區、防城港西灣重要濱海旅游區限制類紅線區、防城港東灣重要濱海旅游區限制類紅線區、龍門及觀音堂重要濱海旅游區限制類紅線區、七十二涇重要濱海旅游區限制類紅線區、沙井西側重要濱海旅游區限制類紅線區、茅尾海東岸重要濱海旅游區限制類紅線區、鹿耳環至三娘灣重要濱海旅游區限制類紅線區、三娘灣重要濱海旅游區限制類紅線區、廉州灣重要濱海旅游區限制類紅線區、北海銀灘重要濱海旅游區限制類紅線區、閘口至公館港重要濱海旅游區限制類紅線區、沙田東岸重要濱海旅游區限制類紅線區、北海潿洲島重要濱海旅游區限制類紅線區。


  9、珍稀瀕危物種集中分布區


  劃定限制類紅線區1個,面積98.59km2,占紅線區總面積的2.33%,分布在欽州。即欽州三娘灣中華白海豚集中分布區限制類紅線區。


  (三)自然岸線


  劃定廣西大陸自然岸線(灘)保有長度585.53km,占廣西大陸岸線長度1628.59km的35.95%。


  廣西海域無居民海島632個,海島岸線總長350.40km,333.03km的無居民海島岸線需保持自然狀態。廣西海域有居民海島14個,海島岸線總長200.28km,136.95km的有居民海島岸線需保持自然狀態。廣西海洋生態紅線劃定的廣西海島的保護自然岸線長度為469.97km,占廣西海島岸線總長550.68km的85.34%。


  四、管控措施


  (一)禁止類紅線區管控措施


  禁止類紅線區包括兩類紅線區——自然保護區禁止類紅線區和海洋特別保護區禁止類紅線區。


  自然保護區按照《中華人民共和國自然保護區條例》管理,禁止任何人進入核心區。因科學研究的需要,必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的,應按照《中華人民共和國自然保護區條例》規定的管理機構批準;禁止在自然保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動,因教學科研的目的,需要進入自然保護區的緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的,應當由《中華人民共和國自然保護區條例》規定的管理機構批準。


  海洋特別保護區按照《海洋特別保護區管理辦法》管理,重點保護區內,禁止實施各種與保護區無關的工程建設活動;預留區內,嚴格控制人為干擾,禁止實施改變區內自然生態條件的生產活動和任何形式的工程建設活動。


  (二) 限制類紅線區管控措施


  1、海洋保護區管控措施


  海洋保護區限制類紅線區包括兩類——自然保護區限制類紅線區和海洋特別保護區限制類紅線區。


  自然保護區開發活動執行《中華人民共和國自然保護區條例》的有關規定,禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。


  海洋特別保護區開發活動執行《海洋特別保護區管理辦法》的有關規定,海洋特別保護區內的生態保護、恢復及資源利用活動應當符合其功能區管理要求:適度利用區內,在確保海洋生態系統安全的前提下,允許適度利用海洋資源,鼓勵實施與保護區保護目標相一致的生態型資源利用活動,發展生態旅游、生態養殖等海洋生態產業;生態與資源恢復區內,可以采取適當的人工生態整治與修復措施,恢復海洋生態、資源與關鍵生境。


  2、重要河口限制類紅線區管控措施


  禁止圍填海、采挖海砂、設置直排排污口及其他破壞河口生態功能的開發活動,并加強對重要河口生態系統的整治和生態修復。


  3、重要濱海濕地限制類紅線區管控措施


  禁止圍填海、礦產資源開發及其他可能改變海域自然屬性、破壞濕地生態功能的開發活動,并加強對受損濱海濕地的整治與生態修復。


  4、重要漁業海域限制類紅線區管控措施


  在重要漁業海域產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的海洋生態紅線區內禁止圍填海、截斷洄游通道等開發活動;在重要漁業資源的產卵育幼期禁止進行水下爆破和施工,處在水產種質資源保護區內的要按水產種質資源保護區相關管理規定管理。


  5、特別保護海島限制類紅線區管控措施


  禁止圍填海、炸巖炸礁、填海連島、實體壩連島、沙灘建造永久建筑物、采挖海砂及其他可能造成海島生態系統破壞及自然地形、地貌改變的行為,并加強對受損海島生態系統的整治與修復。


  6、自然景觀與歷史文化遺跡限制類紅線區管控措施


  禁止設置直排排污口、爆破作業等危及文化遺跡安全的、有損海洋自然景觀的開發活動,保護歷史文化遺跡、獨特地質地貌景觀及其他特殊原始自然景觀完整性。


  7、重要砂質岸線及鄰近海域限制類紅線區管控措施


  禁止實施可能改變或影響沙灘自然屬性的開發建設活動。設立砂質海岸退縮線,禁止在高潮線向陸一側500米或第一個永久性構筑物或防護林以內構建永久性建筑。在砂質海岸向海一側3.5海里內禁止采挖海砂、圍填海、傾廢等可能誘發沙灘蝕退的開發活動。加強對受損砂質岸線的修復。


  8、重要濱海旅游區限制類紅線區管控措施


  禁止試圖可能改變或影響濱海旅游的開發建設活動。


  9、珍稀瀕危物種集中分布區限制類紅線區管控措施


  禁止實施對珍稀瀕危物種有影響的開發建設活動。


  (三)自然岸線管控措施


  禁止實施可能改變大陸和海島自然岸線(灘)生態功能的開發建設活動,加強對受損岸線的整治和修復。禁止實施導致砂質岸線自然屬性改變的用?;顒?,保持砂質岸線自然形態、性質及與其相關的鄰近海洋動力環境的穩定。禁止實施導致基巖岸線自然屬性改變的活動,保持基巖岸線的自然特征。對已有部分養殖圍海和開放式用海的占用岸線(灘)的海岸線,要繼續保持和恢復岸線的自然形態和性質,對不在農漁業區的岸線,在需要時逐步拆除圍海堤壩等影響海岸自然生態功能的人工構筑物,恢復自然岸線(灘)。保持已建景觀性城市岸線形態基本穩定,逐步恢復和優化海岸自然生態和景觀功能,對具有保護價值的人文自然歷史文化遺跡岸線要進行保護和必要的維護,禁止可能對岸線保護產生影響的用?;顒?。針對部分可以修復為自然岸線的受損岸段實施整治修復工程,逐步恢復自然形態或進行海岸線的自然生態化改造,使其恢復自然岸線(灘)生態功能。


  第三章 保障措施


  一、健全機制、加強領導


  各級人民政府是實施廣西海洋生態紅線制度的責任主體,需明確職責,加強領導,建立和實施海洋生態紅線制度。必須落實海洋生態紅線的目標和管控措施,保障海洋生態紅線的有效管理。建立海洋生態紅線制度聯席會議機制,推動跨部門的海洋生態紅線綜合管理,將海洋生態紅線納入行政區域的總體規劃并主流化海洋生態紅線的管理。廣西海洋和漁業廳具體負責指導、協調、監督海洋生態紅線制度實施。政府聯席會議具體協調跨部門協商,解決紅線劃定方案調整、跨區域爭議等重大事項。


  二、創新制度、發揮機制


  實施陸海統籌,建立陸源污染物入??偭靠刂浦贫?,加強陸源污染物入海綜合監管;利用浮標、自動監測、移動通訊等先進設備和技術,開展海洋生態環境監測評估,建立海洋生態紅線生態評價制度,根據海洋生態紅線區生態評價狀況,針對性地開展生態修復和環境整治;建立海洋生態紅線區環境準入負面清單,實行嚴格的海洋生態紅線區開發項目環境準入管理,規范海洋生態紅線范圍內的開發活動;探索建立海洋生態補償機制;建立海洋生態紅線及周邊區域資源環境承載能力監測預警機制;建立健全海洋生態紅線區內共同防治海洋污染的協作機制,統一目標,協調行動,實施聯防、聯控和聯治。


  三、明確責任、強化考核


  將海洋生態紅線區管控措施的落實、指標的制定、目標的實現、政策措施的配套、修復治理的開展、生態恢復的效果等納入經濟社會發展綜合評價體系,縣級以上政府主要負責人對本地海洋生態紅線區管理和保護負總責,各級海洋行政主管部門對海洋生態紅線區實施監督管理,會同相關部門組織開展綜合評估和績效考核。


  四、多方籌資、保障經費


  開拓資金來源,保障經費開支。發展并建立海洋生態紅線區管理的財務可持續性,滿足海洋生態紅線管理開支之需,扶持海洋生態紅線區內生物多樣性保護、環境治理、生態修復、能力建設等。鼓勵、引導企業和民間資本投入,建立多元化投入、市場化運作的投融資機制。


  五、公眾參與、社會共管


  鼓勵海洋生態紅線管理的公眾參與,建立相應的公眾參與機制。建立海洋生態紅線信息公開制度,開發海洋生態紅線信息系統和建立海洋生態紅線信息共享平臺,保障社會、公眾和利益相關者的知情權、參與管理權、經濟和環境權益的主張權。鼓勵公眾監督,任何單位和個人都有權向國家海洋局、所屬分局和省級海洋行政主管部門舉報海洋生態紅線實施的違法違規行為。引導公眾參與海洋生態紅線的管理,鼓勵公民、法人和其他組織在海洋生態紅線區內從事生態保護活動。

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