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河北省環評審批改革備案試點工作指南(試行)
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關于印發《河北省環評審批改革備案試點工作指南(試行)》的通知



各市(含定州、辛集市)環保局,河北雄安新區生態環境局,行政審批局:


為進一步深化行政審批改革,落實原環境保護部印發的《京津冀地區環評管理綜合改革試點方案》有關要求,在全省選擇環境質量現狀達標、生態環境良好、生態紅線劃定規范貧困地區,以及北京冬奧會張家口賽區、雄安新區、北京新機場臨空經濟區,其他根據申報、審核確定的開展環評審批改革備案試點地區,實施環評審批改革備案試點。為保障環評審批改革備案試點工作順利實施,現將《河北省環評審批改革備案試點工作指南(試行)》(以下簡稱《工作方案》)印發給你們,請認真研究執行,并把握好以下原則:


《工作方案》只適用于特定的、已被確定為開展試點的地區執行,不適用于開展試點以外的地區。


《工作方案》規定的“按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》需要編制環境影響報告表的項目,可簡化為填報《環境影響登記表》并實行備案管理”,不包括《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中“五十、核與輻射”所涵蓋的項目。


對于個別項目由“環境影響報告表”簡化為“環境影響登記表”,根據《環境影響登記表》法定備案程序在網上電子信息平臺無法錄入或備案的,可以進行紙質文件受理和備案管理。


各地在試點工作中要積極完善備案試點工作相關制度和管理流程,并積極與省環保廳加強溝通聯系,解決試點工作出現的問題,不斷推動試點成果應用,為營造良好營商環境共同努力。


附件:《河北省環評審批改革備案試點工作指南(試行)》


河北省環境保護廳


2018年5月30日



河北省環評審批改革備案制試點工作指南(試行)



為認真落實省委、省政府重大決策部署,緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優化服務精神,根據《河北省人民政府辦公廳轉發省環保廳關于進一步深化環評審批制度改革意見的通知》和環保部《京津冀地區環評管理綜合試點方案》,結合我省實際,制定本工作指南。


一、關于環評文件備案試點范圍和時間


(一)備案范圍。本指南適用于北京冬奧會張家口賽區、北京新機場及臨空經濟區、雄安新區,以及納入我省環評審批改革實施備案制試點的縣(市、區)、省級以上開發區、工業園區的建設項目。其中,北京冬奧會張家口賽區場館及相關基礎設施建設項目包括:納入規劃的張家口賽區冬奧會場館、水電氣信及其他配套設施、綜合交通設施和生態環境建設項目;北京新機場建設項目包括:主體工程、場內外配套保障項目和外圍“五縱兩橫”綜合交通項目,新機場臨空經濟區基礎設施等公共服務類建設項目;以及納入試點范圍的省級(含省級)以上開發區、工業園區;按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》需要編制環境影響報告表的項目,可簡化為填報《環境影響登記表》并實行備案管理。


(二)備案試點時間。實施環評文件備案制審批試點的期限一般為3年,屆時期滿后需提交試點工作工作成果報告。需要延期的,可另行申請。其中,北京冬奧會張家口賽區建設項目備案試點自國務院批復之日(2017年5月4日)起算;北京新機場及臨空經濟建設項目環評備案試點自省政府批復之日(2017年9月9日)起算;雄安新區實行永久性備案改革試點。


二、關于實行環評文件備案制審批試點要求及程序


1.依法開展試點,不突破法律紅線。實施建設項目環評文件備案試點的區域,在備案試點工作中應堅守法律紅線,將依法應當編制環境影響報告表的項目,其環評文件一律確定為《環境影響登記表》,依照《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》(環保部令第41號)依法實施備案管理。


2、落實主體責任。落實所有法定的要求和主體責任,按照環評文件編制及分級審批或備案要求、公眾參與、準入管理規定等,做好申報備案前的所有基礎工作。


3.備案主體。根據《環境影響登記表》法定備案程序,可由市、縣兩級級行政主管部門依據審批權限實施備案。網址:http://110.249.223.86:8080/REG公示網址:http://110.249.223.86:8080/REG/f/announcement/announcementShow備案試點建設地區建設項目涉及跨設區市的,參照環保部會第41號有關規定,建設單位分別向各建設地點所在地的市級環?;蛐姓徟块T備案。


4.實行環評備案管理的項目,由建設項目單位負責將《建設項目環境影響登記表》及需要填寫的信息上傳審批系統。審批系統出具備案回執后,備案生效。


5.有關環境影響登記表內容真實承諾、項目備案內容發生變更等要求,按照《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》執行。


6.項目備案后發現申報不實、違規違法、重大變更等,由環保行政主管部門依法查處,不受備案影響。


7.備案后監管。建設項目環境影響登記表備案完成后,各級環境保護部門依法對其進行監督、檢查。


8.備案信息公開。各級有環評審批權的審批部門在收到申請備案的建設項目環境影響評價文件完成備案后,除涉及國家秘密和商業秘密的事項外,有審批權的主管部門通過其網站的網上備案系統同步向社會公開備案信息(全文公開),接受公眾監督。建設單位應主動公開信息,接受社會監督。


三、建設項目備案后監督與管理


(一)各級環境主管部門需加強建設項目環境影響評價文件備案后的事中監管,強化項目試生產、環境保護設施竣工驗收和生產過程中污染排放監測,發現問題責令改正,對違法建設、超標排污的,依法嚴肅追究項目單位及環評單位的責任,由于監管不到位發生重大環境問題或發現有關工作人員有違法行為的,依法追究相關人員責任。


(二)項目建設期間,核實項目建設進度及環境影響評價文件相關要求的落實情況,每年現場檢查不少于2次;


(三)納入上述備案管理試點的建設項目,可參照《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》由建設單位自行進行驗收,經驗收合格后方可正式投入生產。


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